El pr\u00f3ximo 2 de octubre Brasil definir\u00e1 en elecciones a su pr\u00f3ximo presidente. Seg\u00fan las encuestas, el dos veces primer mandatario Luiz In\u00e1cio Lula Da Silva es el favorito para suceder a Jair Bolsonaro, quien buscar\u00e1 la reelecci\u00f3n.<\/p>\n
Desde que inici\u00f3 este periodo presidencial en 2018, y con mayor intensidad durante esta campa\u00f1a electoral, los candidatos principales han manifestado posiciones muy diferentes respecto al rol de Brasil en el Mercado Com\u00fan del Sur (MERCOSUR).<\/p>\n
El contraste entre las dos propuestas tambi\u00e9n se expresa en la valoraci\u00f3n de la relaci\u00f3n bilateral con Argentina. Por su extensi\u00f3n territorial y capacidad productiva, ambas naciones son indispensables para la agenda y el rumbo del tratado de comercio regional.<\/p>\n
En consecuencia, el grado de coordinaci\u00f3n en pol\u00edtica econ\u00f3mica exterior entre Brasil y Argentina afecta a la econom\u00eda de toda Latinoam\u00e9rica, y m\u00e1s a los pa\u00edses que integran el Mercosur (Paraguay, Uruguay y Venezuela, en suspenso desde 2016).<\/p>\n
Contexto de flexibilizaci\u00f3n del Mercosur
\nA meses de su llegada a la Presidencia de Uruguay en 2020, Luis Lacalle Pou fue designado presidente pro tempore del Mercosur. Desde esa posici\u00f3n, el mandatario se manifest\u00f3 a favor de abandonar medidas proteccionistas dentro del bloque y virar hacia una apertura comercial con pa\u00edses de otros continentes.<\/p>\n
En particular, destac\u00f3 que se comprometer\u00eda con la firma del tratado de libre comercio entre el Mercosur y la Uni\u00f3n Europea, iniciado en 1999 y reimpulsado en 2016 pero pendiente de aprobaci\u00f3n.<\/p>\n
La posici\u00f3n en pol\u00edtica de comercio exterior del presidente uruguayo se aline\u00f3 uno de los ejes de la agenda asumida anteriormente por Bolsonaro, que se resume en tres:<\/p>\n
Reforma institucional del Mercosur, con reducci\u00f3n de instancias relacionadas a coordinaci\u00f3n de pol\u00edticas sociales y de derechos humanos.
\nReducci\u00f3n del Arancel Externo Com\u00fan (AEC), un impuesto de aduana acordado sobre productos importados que busca incentivar el comercio dentro del bloque.
\nAbrir el Mercosur a negociaciones individuales externas con pa\u00edses fuera de la regi\u00f3n.
\nDurante la \u00faltima cumbre de presidentes del Mercosur, celebrada en julio de 2022, los pa\u00edses acordaron reducir en un 10% la al\u00edcuota del AEC. Ese instrumento fiscal se implement\u00f3, en concreto, para que sea menos costoso comprar mercanc\u00eda a pa\u00edses vecinos que a otros por fuera del tratado.<\/p>\n
El actual presidente brasile\u00f1o, quien no asisti\u00f3 a esa cumbre de mandatarios, ya hab\u00eda impulsado una reducci\u00f3n de ese arancel para Brasil con el objetivo de priorizar importaciones por fuera del Mercosur.<\/p>\n
La iniciativa de Bolsonaro era bajarlo en un 50%. Finalmente, y luego de la intervenci\u00f3n diplom\u00e1tica de Argentina, la reducci\u00f3n cerr\u00f3 en 10% en mayo de 2022, incluyendo 6.000 categor\u00edas de productos de importaci\u00f3n.<\/p>\n
En coincidencia con esa medida unilateral y no consensuada en el tratado, Lacalle Pou anunci\u00f3 en la cumbre que iniciar\u00eda un tratado de libre comercio con China. La decisi\u00f3n fue cuestionada por Alberto Fern\u00e1ndez, quien llam\u00f3 a tomar decisiones sobre reformas en conjunto.<\/p>\n
Latinoam\u00e9rica ante una victoria de Lula
\nDesde que recuper\u00f3 sus derechos pol\u00edticos y lanz\u00f3 su candidatura, Lula Da Silva dio definiciones respecto de la pol\u00edtica exterior que adoptar\u00eda en un eventual tercer mandato presidencial.<\/p>\n
En primer lugar, destac\u00f3 el escenario regional conformado por las victorias de Gustavo Petro en Colombia, Gabriel Boric en Chile y Pedro Castillo en Per\u00fa.<\/p>\n
\u00abSi vuelvo a ser presidente volver\u00e9 con m\u00e1s voluntad para trabajar en la integraci\u00f3n de Am\u00e9rica del Sur porque ya conozco d\u00f3nde erramos, d\u00f3nde fallamos, lo que dejamos de hacer, pero el pueblo dio una demostraci\u00f3n extraordinaria eligiendo a los que eligieron. \u00a1Qui\u00e9n se imaginaba que un presidente de izquierda ganar\u00eda en Colombia!\u00bb, asever\u00f3 durante una conferencia de prensa en San Pablo, a poco m\u00e1s de un mes de las elecciones.<\/p>\n
Respecto del Mercosur, el l\u00edder del Partido de los Trabajadores (PT), enmarc\u00f3 su posici\u00f3n en dos ejes. Por un lado, el proyecto de libre comercio con la UE, todav\u00eda pendiente de aprobaci\u00f3n en la Comisi\u00f3n Europea; por otro, la creaci\u00f3n de una moneda sudamericana.<\/p>\n
Lula asegur\u00f3 estar a favor de firmar un tratado comercial Mercosur-UE y negociar con otros bloques regionales, pero siempre y cuando se contemple \u00abla reindustrializaci\u00f3n de Brasil y Argentina\u00bb.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se refiri\u00f3 al rechazo de las condiciones del acuerdo por parte del Parlamento Europeo, derivado en parte de la preocupaci\u00f3n ante la pol\u00edtica ambiental brasile\u00f1a y su incidencia en la devastaci\u00f3n de la Amazon\u00eda.<\/p>\n
En esa l\u00ednea, el candidato opositor propuso iniciar \u00abun trabajo conjunto por la preservaci\u00f3n de la selva\u00bb con Colombia, Per\u00fa, Venezuela, Ecuador, Bolivia y Per\u00fa. Prometi\u00f3, adem\u00e1s, crear el Ministerio de los Pueblos Originarios y tomar acciones para terminar con la miner\u00eda ilegal.<\/p>\n
Por otra parte, Lula prometi\u00f3 acelerar el ingreso de Bolivia como miembro pleno del Mercosur. El pa\u00eds andino hab\u00eda firmado su integraci\u00f3n durante el gobierno de Evo Morales y su afiliaci\u00f3n fue aprobada por Argentina, Uruguay y Paraguay.<\/p>\n
Relaci\u00f3n entre Brasil y Argentina
\nCuando el presidente Alberto Fern\u00e1ndez lleg\u00f3 a la Casa Rosada empez\u00f3 un periodo de tensi\u00f3n en la relaci\u00f3n bilateral entre Argentina y Brasil. Ambos mandatarios manifestaron sus diferencias pol\u00edticas desde la asunci\u00f3n de Fern\u00e1ndez -a la que Bolsonaro no asisti\u00f3- y a lo largo de los \u00faltimos tres a\u00f1os.<\/p>\n
Los cruces se generaron tras desacuerdos sobre pol\u00edtica exterior, econ\u00f3mica y la gesti\u00f3n de la pandemia de coronavirus. Tambi\u00e9n hubo fricci\u00f3n en torno al cuestionado encarcelamiento de Lula. Tanto es as\u00ed que el mandatario argentino lo visit\u00f3 en prisi\u00f3n luego de que fuera condenado ileg\u00edtimamente a d\u00edas de las elecciones en las que gan\u00f3 Bolsonaro.<\/p>\n
No obstante, el distanciamiento pol\u00edtico e ideol\u00f3gico entre los presidentes no impidi\u00f3 avances en el comercio y las negociaciones inversoras. Seg\u00fan asegur\u00f3 el embajador argentino en Brasil, Daniel Scioli, el intercambio comercial aument\u00f3 un 60% en 2021.<\/p>\n
Si bien Brasil sigue siendo el principal socio estrat\u00e9gico y comercial de Argentina, el v\u00ednculo cambi\u00f3 con la alternancia del expresidente Mauricio Macri y Bolsonaro. En l\u00edneas generales, signific\u00f3 una discontinuaci\u00f3n de la alianza pol\u00edtica comercial, social, estrat\u00e9gica y de derechos humanos afianzada a partir de las presidencias de Lula y N\u00e9stor Kirchner.<\/p>\n
Entre 2003 y 2015, el acercamiento entre los pa\u00edses incluy\u00f3 coordinaci\u00f3n para cancelar deuda externa y la creaci\u00f3n de nuevos instrumentos de crecimiento dentro del Mercosur. Esa l\u00ednea fue continuada en las presidencias de Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner y Dilma Rousseff.<\/p>\n
De esta manera, la relaci\u00f3n durante m\u00e1s de una d\u00e9cada se caracteriz\u00f3 por la apuesta de ambos pa\u00edses a la industrializaci\u00f3n como factor relevante de sus econom\u00edas. Un enfoque diferente al actual, que se rige por la venta extraregional de productos primarios vinculados al agronegocio y un mayor protagonismo del mercado financiero.<\/p>\n
Durante una entrevista en IP Noticias, Lula se refiri\u00f3 a la relaci\u00f3n entre los pa\u00edses durante su gesti\u00f3n:<\/p>\n
\u00abConstru\u00ed con la Argentina, sobre todo en tiempos de N\u00e9stor Kirchner y despu\u00e9s con Cristina, la relaci\u00f3n m\u00e1s productiva entre Brasil y Argentina, Brasil y el Mercosur, y Brasil y Am\u00e9rica del Sur. Fue una cosa extraordinaria. Cuando asum\u00ed el gobierno, el flujo de comercio entre Brasil y Argentina era de apenas 7 mil millones de d\u00f3lares. Diez a\u00f1os despu\u00e9s, era de 40 mil millones. Una demostraci\u00f3n de un potencial extraordinario\u00bb.<\/p>\n
Desde que inici\u00f3 este periodo presidencial en 2018, y con mayor intensidad durante esta campa\u00f1a electoral,\u00a0los candidatos principales han manifestado posiciones muy diferentes respecto al rol de Brasil en el Mercado Com\u00fan del Sur (MERCOSUR)<\/strong>.<\/p>\n El contraste entre las dos propuestas tambi\u00e9n se expresa en la valoraci\u00f3n de la\u00a0relaci\u00f3n bilateral con Argentina<\/strong>. Por su extensi\u00f3n territorial y capacidad productiva, ambas naciones son indispensables para la agenda y el rumbo del tratado de comercio regional.<\/p>\n En consecuencia,\u00a0el grado de coordinaci\u00f3n\u00a0en pol\u00edtica econ\u00f3mica exterior entre Brasil y Argentina afecta a la econom\u00eda de toda Latinoam\u00e9rica<\/strong>, y m\u00e1s a los pa\u00edses que integran el Mercosur (Paraguay<\/strong>,\u00a0Uruguay<\/strong>\u00a0y\u00a0Venezuela<\/strong>, en suspenso desde 2016).<\/p>\n A meses de su llegada a la Presidencia de Uruguay en 2020,\u00a0Luis Lacalle Pou<\/strong>\u00a0fue designado presidente pro tempore del Mercosur. Desde esa posici\u00f3n, el mandatario se manifest\u00f3 a favor de\u00a0abandonar medidas proteccionistas<\/strong>\u00a0dentro del bloque y virar hacia una\u00a0apertura comercial con pa\u00edses de otros continentes<\/strong>.<\/p>\n En particular, destac\u00f3 que se comprometer\u00eda con la firma del tratado de\u00a0libre comercio entre el Mercosur y la Uni\u00f3n Europea,\u00a0<\/strong>iniciado en 1999 y reimpulsado en 2016 pero pendiente de aprobaci\u00f3n.<\/p>\n La posici\u00f3n en pol\u00edtica de comercio exterior del presidente uruguayo se aline\u00f3 uno de los ejes de la agenda asumida anteriormente por Bolsonaro, que se resume en tres:<\/p>\n Durante la \u00faltima cumbre de presidentes del Mercosur, celebrada en julio de 2022,\u00a0los pa\u00edses acordaron reducir en un 10% la al\u00edcuota del\u00a0AEC<\/strong>. Ese instrumento fiscal se implement\u00f3, en concreto, para que sea\u00a0menos costoso comprar mercanc\u00eda a pa\u00edses vecinos que a otros por fuera del tratado.<\/p>\n El actual presidente brasile\u00f1o, quien no asisti\u00f3 a esa cumbre de mandatarios,\u00a0ya hab\u00eda impulsado una reducci\u00f3n de ese arancel para Brasil con el objetivo de\u00a0priorizar importaciones por fuera del Mercosur.<\/strong><\/p>\n La iniciativa de Bolsonaro era bajarlo en un 50%. Finalmente, y luego de la intervenci\u00f3n diplom\u00e1tica de Argentina, la reducci\u00f3n cerr\u00f3 en 10% en mayo de 2022, incluyendo 6.000 categor\u00edas de productos de importaci\u00f3n.<\/p>\n En coincidencia con esa\u00a0medida unilateral y no consensuada en el tratado,\u00a0Lacalle Pou\u00a0<\/a><\/strong>anunci\u00f3 en la cumbre que iniciar\u00eda un tratado de libre comercio con China<\/a>. La decisi\u00f3n fue cuestionada por\u00a0Alberto Fern\u00e1ndez<\/strong>, quien llam\u00f3 a tomar decisiones sobre reformas en conjunto.<\/p>\n Desde que recuper\u00f3 sus derechos pol\u00edticos y lanz\u00f3 su candidatura,\u00a0Lula Da Silva dio definiciones respecto de la pol\u00edtica exterior que adoptar\u00eda en un eventual tercer mandato presidencial<\/strong>.<\/p>\n En primer lugar, destac\u00f3 el escenario regional conformado por las\u00a0victorias de\u00a0Gustavo Petro\u00a0<\/strong>en Colombia, Gabriel Boric\u00a0<\/strong>en Chile y\u00a0Pedro Castillo\u00a0<\/strong>en Per\u00fa.<\/strong><\/p>\n \u00abSi vuelvo a ser presidente volver\u00e9 con m\u00e1s voluntad para trabajar en la integraci\u00f3n de Am\u00e9rica del Sur porque\u00a0ya conozco d\u00f3nde erramos, d\u00f3nde fallamos, lo que dejamos de hacer, pero el pueblo dio una demostraci\u00f3n extraordinaria eligiendo a los que eligieron<\/strong>.\u00a0<\/strong>\u00a1Qui\u00e9n se imaginaba que un presidente de izquierda ganar\u00eda en Colombia!\u00bb, asever\u00f3 durante una conferencia de prensa en San Pablo, a poco m\u00e1s de un mes de las elecciones.<\/p><\/blockquote>\n Respecto del Mercosur, el l\u00edder del\u00a0Partido de los Trabajadores (PT)<\/strong>, enmarc\u00f3 su posici\u00f3n en dos ejes. Por un lado, el\u00a0proyecto de libre comercio con la UE<\/strong>, todav\u00eda pendiente de aprobaci\u00f3n en\u00a0la Comisi\u00f3n Europea<\/strong>; por otro,\u00a0la creaci\u00f3n de una moneda sudamericana<\/strong>.<\/p>\n Lula asegur\u00f3 estar a favor de firmar un tratado comercial Mercosur-UE y negociar con otros bloques regionales, pero siempre y cuando se contemple\u00a0\u00abla reindustrializaci\u00f3n de Brasil y Argentina\u00bb.<\/strong><\/p>\n Tambi\u00e9n se refiri\u00f3 al rechazo de las condiciones del acuerdo por parte del Parlamento Europeo, derivado en parte de la\u00a0preocupaci\u00f3n ante la pol\u00edtica ambiental brasile\u00f1a y su incidencia en la devastaci\u00f3n de la Amazon\u00eda<\/strong>.<\/p>\n En esa l\u00ednea, el candidato opositor propuso iniciar \u00abun trabajo conjunto por la preservaci\u00f3n de la selva<\/strong>\u00bb con Colombia, Per\u00fa, Venezuela, Ecuador, Bolivia y Per\u00fa. Prometi\u00f3, adem\u00e1s, crear el\u00a0Ministerio de los Pueblos Originarios\u00a0<\/strong>y tomar acciones para\u00a0terminar con la miner\u00eda ilegal.<\/p>\n Por otra parte,\u00a0Lula prometi\u00f3 acelerar el ingreso de Bolivia como miembro pleno del Mercosur.<\/strong>\u00a0El pa\u00eds andino hab\u00eda firmado su integraci\u00f3n\u00a0durante el gobierno de\u00a0Evo Morales\u00a0<\/strong>y su afiliaci\u00f3n fue\u00a0aprobada por Argentina, Uruguay y Paraguay.<\/p>\n Cuando el presidente\u00a0Alberto Fern\u00e1ndez<\/strong>\u00a0lleg\u00f3 a la Casa Rosada empez\u00f3 un periodo de tensi\u00f3n en la relaci\u00f3n bilateral entre\u00a0Argentina y Brasil. Ambos mandatarios manifestaron sus diferencias pol\u00edticas desde la asunci\u00f3n de Fern\u00e1ndez -a la que Bolsonaro no asisti\u00f3- y a lo largo de los \u00faltimos tres a\u00f1os.<\/p>\n Los cruces se generaron tras desacuerdos sobre\u00a0pol\u00edtica exterior, econ\u00f3mica y\u00a0la gesti\u00f3n de la pandemia de coronavirus<\/a><\/strong>. Tambi\u00e9n hubo fricci\u00f3n en torno al cuestionado\u00a0encarcelamiento de Lula<\/a>. Tanto es as\u00ed que\u00a0el mandatario argentino lo visit\u00f3 en prisi\u00f3n luego de que fuera condenado ileg\u00edtimamente a d\u00edas de las elecciones en las que gan\u00f3 Bolsonaro.<\/strong><\/p>\n No obstante,\u00a0el distanciamiento pol\u00edtico e ideol\u00f3gico entre los presidentes no impidi\u00f3 avances en el comercio y las negociaciones inversoras<\/strong>. Seg\u00fan asegur\u00f3 el embajador argentino en Brasil,\u00a0Daniel Scioli<\/strong>,\u00a0el intercambio comercial aument\u00f3 un 60% en 2021<\/a>.<\/p>\nContexto de flexibilizaci\u00f3n del Mercosur<\/h2>\n
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Latinoam\u00e9rica ante una victoria de Lula<\/h2>\n
Relaci\u00f3n entre Brasil y Argentina<\/h2>\n