{"id":1619,"date":"2022-06-24T00:37:01","date_gmt":"2022-06-23T23:37:01","guid":{"rendered":"https:\/\/radiomiami.us\/?p=1619"},"modified":"2022-06-24T00:37:01","modified_gmt":"2022-06-23T23:37:01","slug":"argentina-los-datos-que-demuestran-como-el-kirchnerismo-influyo-sobre-la-justicia-entre-2006-y-2015","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radiomiami.us\/en\/argentina-los-datos-que-demuestran-como-el-kirchnerismo-influyo-sobre-la-justicia-entre-2006-y-2015\/","title":{"rendered":"ARGENTINA; Los datos que demuestran c\u00f3mo el kirchnerismo influy\u00f3 sobre la justicia entre 2006 y 2015"},"content":{"rendered":"
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\u201c<\/span>La ley 26.080 no respeta el equilibrio entre la pol\u00edtica, los jueces y los abogados que, seg\u00fan la Constituci\u00f3n, tiene que garantizar la composici\u00f3n del Consejo\u201d,<\/em>\u00a0advert\u00eda la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n en su recordado fallo del 17 de diciembre del a\u00f1o pasado cuando declar\u00f3 inconstitucional la reforma del\u00a0<\/span>Consejo de la Magistratura<\/strong>\u00a0que hab\u00eda impulsado en 2006 la entonces senadora\u00a0<\/span>Cristina Kirchner<\/strong>.<\/span><\/h6>\n

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El 23 de febrero de aquel a\u00f1o, con 148 votos positivos, la C\u00e1mara de Diputados aprob\u00f3, a trav\u00e9s de la\u00a0ley 26.080<\/strong>, la modificaci\u00f3n de la composici\u00f3n del organismo que selecciona y sanciona a los jueces propuesto por la actual vicepresidente. Y desde all\u00ed, el v\u00ednculo entre la pol\u00edtica y la justicia se enrareci\u00f3 cada vez m\u00e1s.<\/h6>\n
Un revelador trabajo realizado por el Magister en Administraci\u00f3n P\u00fablica,\u00a0Pablo Hunger<\/strong>, llamado\u00a0\u201cDesarrollo evolutivo del Consejo de la Magistratura de la Rep\u00fablica Argentina 1998-2014\u201d,<\/em>\u00a0demuestra con cifras y n\u00fameros contundentes c\u00f3mo el Consejo se trasform\u00f3, a partir de la entrada en vigencia de la reforma de Cristina Kirchner, casi en un ap\u00e9ndice del gobierno kirchnerista, al igual que el rol que jug\u00f3 el Congreso de la Naci\u00f3n en aquellos a\u00f1os.<\/h6>\n
De all\u00ed en m\u00e1s, la justicia no volvi\u00f3 a ser la misma. La discrecionalidad a la hora de tratar nombramientos y remociones de jueces comenz\u00f3 a dominar la escena.\u00a0<\/strong><\/h6>\n
\u201cCreado el Consejo, la pol\u00edtica, y en este caso el gobierno kirchnerista, tuvo que idear nuevas maneras para ejercer presi\u00f3n\u201d,<\/em>\u00a0afirma Hunger.<\/h6>\n
\u201cDe acuerdo con la evidencia recolectada\u201d<\/em>, agrega el autor, se concluye que\u00a0\u201clas sucesivas reformas al Consejo de la Magistratura perjudicaron a la administraci\u00f3n de justicia al permitir desbalances e intromisiones del poder pol\u00edtico partidario producto del goce de una posici\u00f3n hegem\u00f3nica\u201d.<\/em><\/strong><\/h6>\n
El proceso de designaci\u00f3n de jueces comienza en el Consejo, donde se realiza un concurso p\u00fablico y se conforma una terna de candidatos. Dicha terna pasa al Poder Ejecutivo, que elige a uno y lo env\u00eda al Senado, que con una mayor\u00eda simple de sus 72 integrantes, lo aprueba.\u00a0<\/strong>Un proceso similar ocurre en las provincias, para el nombramiento de jueces en el fuero ordinario, donde intervienen los gobernadores y los senados provinciales.<\/h6>\n
El cuerpo fue creado a partir de la reforma constitucional de 1994, pero entr\u00f3 en funciones 4 a\u00f1os m\u00e1s tarde. La\u00a0ley 24.937<\/strong>\u00a0estableci\u00f3 su funcionamiento y le asign\u00f3 las tareas, entre otras, de seleccionar a los jueces de los tribunales inferiores, emitir propuestas de ternas vinculantes, y aplicar sanciones disciplinarias, adem\u00e1s de administrar los recursos del Poder Judicial, con excepci\u00f3n de la Corte.<\/h6>\n
As\u00ed mismo, cre\u00f3 cuatro Comisiones permanentes:\u00a0de Selecci\u00f3n de Magistrados y Escuela Judicial, de Disciplina, de Acusaci\u00f3n y, de Administraci\u00f3n y Financiera.<\/em><\/h6>\n
La conformaci\u00f3n original del Consejo era de\u00a020 miembros<\/strong>. Su titular era el Presidente de la Corte,\u00a0los jueces ten\u00edan 4 representantes, los legisladores 8, mientras que los abogados pose\u00edan 4 vocal\u00edas, los acad\u00e9micos 2, y el Poder Ejecutivo, 1.<\/em><\/h6>\n
As\u00ed funcion\u00f3 hasta el a\u00f1o 2006, cuando la ex Presidente present\u00f3 su proyecto, que, entre otras cosas,\u00a0reduc\u00eda a 13 la cantidad de sus integrantes<\/strong>. A partir de aquella norma, el Consejo funcion\u00f3 con\u00a06 legisladores nacionales, 3 jueces, 2 abogados, 1 representante del Poder Ejecutivo y 1 del mundo acad\u00e9mico.<\/em>\u00a0Es decir, con una clara mayor\u00eda pol\u00edtica. Dicha ley es la que declar\u00f3 inconstitucional el m\u00e1ximo tribunal del pa\u00eds, retrotrayendo la situaci\u00f3n a aquellos a\u00f1os.<\/h6>\n
Con la ley 26.080, el sector pol\u00edtico se fortaleci\u00f3 al quedar con 7 miembros (3 senadores, 3 diputados y el representante del Poder Ejecutivo), en desmedro de los otros estamentos, que bajaron proporcionalmente mucho m\u00e1s su representatividad.<\/h6>\n
Con la ley original, la representaci\u00f3n pol\u00edtica era del 45%. Luego, con la reforma impulsada por Cristina Kirchner, subi\u00f3 a 53%.<\/strong><\/h6>\n
Afirma Pablo Hunger en su estudio que, con la conformaci\u00f3n original,\u00a0\u201cla cantidad de miembros designados, respectivos a los distintos estamentos, respetaba un equilibrio plural que conduc\u00eda sin excepci\u00f3n a lograr un amplio consenso\u201d<\/em>, agregando que\u00a0\u201cante su ausencia, gracias a una presencia desproporcionada de cualquiera de los actores part\u00edcipes, se producir\u00eda un desequilibrio perjudicial y nocivo en el marco institucional requerido para desempe\u00f1ar una imparcial administraci\u00f3n de justicia\u201d.<\/em><\/h6>\n
El desequilibrio se comprob\u00f3 fehacientemente en la composici\u00f3n de las Comisiones,<\/strong>\u00a0de acuerdo al detalle brindado por el informe, ya que de all\u00ed surgen los dict\u00e1menes que luego ser\u00e1n tratados en el plenario.<\/h6>\n
All\u00ed se puede ver, por ejemplo, que antes de la reforma, la\u00a0Cmisi\u00f3n de Selecci\u00f3n de magistrados<\/em>\u00a0estaba compuesta por 4 abogados, 3 jueces, 2 diputados, 2 miembros del \u00e1mbito acad\u00e9mico, y el representante del Poder Ejecutivo. Luego de ella, pas\u00f3 a estar integrada por 3 legisladores, 3 jueces, 1 acad\u00e9mico, y el representante del PEN.<\/h6>\n
En otras palabras, el sector pol\u00edtico pas\u00f3 de representar el 16,66% antes de 2006, al 50% luego de aquel a\u00f1o<\/strong>. Contundente.<\/h6>\n
Respecto a la Comisi\u00f3n de Disciplina<\/em>, la misma estaba constituida, originalmente, por 4 senadores, 4 jueces, 1 abogado y 1 acad\u00e9mico. Es decir, la pol\u00edtica ten\u00eda el 40%. Con la reforma, pas\u00f3 a estar integrada por 1 abogado de la matr\u00edcula federal, 2 senadores, 2 diputados, 2 jueces, 1 acad\u00e9mico y el representante del PEN,\u00a0lo que se traduce en un 55% de representaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/strong><\/h6>\n
Haciendo foco en la\u00a0Comisi\u00f3n de Selecci\u00f3n<\/em>, el an\u00e1lisis de Hunger se\u00f1ala que\u00a0\u201cel desempe\u00f1o de los representantes populares refleja un fortalecimiento de la disciplina partidaria tanto oficialista como opositora derivando en un alejamiento de posiciones que tension\u00f3 el alcance de consensos para la confecci\u00f3n de ternas\u201d.<\/em><\/h6>\n
Y arroja cifras concretas, que reflejan el grado de discrecionalidad con el que comenz\u00f3 a moverse el Consejo al ritmo de los humores pol\u00edticos.<\/h6>\n
\u201cDurante los a\u00f1os 2011 y 2013 el cuerpo emiti\u00f3 solamente tres (3) resoluciones por a\u00f1o, las que elaboraron 6, 17 y 7 ternas respectivamente\u201d<\/em>. En los a\u00f1os anteriores, siempre de acuerdo al estudio en cuesti\u00f3n, la producci\u00f3n hab\u00eda sido sustancialmente mayor.\u00a0En 2007, se emitieron 19 resoluciones; al a\u00f1o siguiente, 24. En tanto, en 2009, hubo 27 resoluciones, mientras que en 2010, se registraron nada menos que 40.<\/strong><\/h6>\n
\u201cEl cuatrienio 2003-2006<\/em>\u201d, a\u00f1ade Hunger,\u00a0\u201creflej\u00f3 una considerable actividad: el a\u00f1o 2003 vio sancionadas 19 resoluciones, el a\u00f1o 2004, 26; el a\u00f1o 2005, 16 y el a\u00f1o 2006, 14; todas ellas se corresponden con un total de 38, 82, 30 y 56 ternas respectivamente. La participaci\u00f3n pol\u00edtico-partidaria ofrece una saludable variaci\u00f3n en la totalidad del per\u00edodo, la que en ning\u00fan caso muestra vestigios de subsunci\u00f3n a la disciplina partidaria\u201d.<\/em><\/h6>\n
As\u00ed y todo, entre 2003 y 2015,\u00a0la gesti\u00f3n kirchnerista nombr\u00f3 511 jueces nacionales y federales sobre un total de 908 magistrados,<\/strong>\u00a0seg\u00fan revel\u00f3 la Asociaci\u00f3n por los Derechos Civiles.<\/h6>\n
M\u00e1s claro resulta a\u00fan lo siguiente:\u00a0\u201cDesde 1998 hasta 2002, a lo largo de 182 reuniones, se configur\u00f3 un promedio de 22 ternas. Los cuatro a\u00f1os siguientes vieron elevarse tal cifra a un promedio de 51 ternas producto de una cantidad de 166 reuniones\u201d.<\/em><\/h6>\n
En cambio, luego de la reforma y hasta 2010,\u00a0\u201cla comisi\u00f3n se reuni\u00f3 en 100 oportunidades dictaminando un promedio de 71 ternas\u201d.<\/em>\u00a0Y concluye:\u00a0\u201cEl \u00faltimo cuatrienio padeci\u00f3 un decrecimiento exponencial con promedios considerablemente menores a los inici\u00e1ticos mostrando\u00a0un promedio levemente mayor a una cantidad de 11 ternas por a\u00f1o<\/strong>. Sus resultados evidenciaron una producci\u00f3n de casi un 50% de la obtenida en el primer cuatrienio de funcionamiento,\u00a0en unas escasas 41 reuniones de comisi\u00f3n\u201d<\/strong>.<\/em><\/h6>\n
Este medio ya hab\u00eda citado un informe publicado en\u00a02012<\/strong>\u00a0de la citada Asociaci\u00f3n por los Derechos Civiles: \u201cEl retraso del Consejo de la Magistratura en concluir los concursos y la demora del Poder Ejecutivo en remitir al Senado la elecci\u00f3n de uno de los candidatos de las ternas, contin\u00faa provocando un deterioro del sistema constitucional.\u00a0La magnitud de este fen\u00f3meno se refleja en que en los \u00faltimos dos a\u00f1os -2010 y 2011- el Consejo solo concluy\u00f3 5 concursos p\u00fablicos destinados a cubrir 21 vacantes,<\/strong>\u00a0mientras que solo en 2010 se concluyeron 39 concursos destinados a cubrir 119 vacantes. Por su parte, hasta julio de 2012 se encontraban pendientes en el Ejecutivo 81 designaciones\u201d.<\/em><\/h6>\n
El presupuesto nacional para el ejercicio 2021 le asign\u00f3 al Poder Judicial la suma de\u00a0$81.718 millones, lo que representa el 1,3% de las erogaciones del Estado, de los cuales el 0,9% corresponden al<\/strong>\u00a0Consejo y el 0,4% a la Corte<\/strong>.<\/h6>\n
De los casi $82.000 millones asignados al Poder Judicial, el 93% se destina a gastos de personal: $76.156 millones.<\/strong><\/h6>\n
En relaci\u00f3n a la\u00a0Comisi\u00f3n de Disciplina<\/em>, el estudio destaca que mientras que\u00a0en 2007<\/strong>, es decir el primer a\u00f1o de puesta en pr\u00e1ctica de la nueva norma,\u00a0hubo 36 reuniones en el seno de la misma, con el paso del tiempo las mismas cayeron en forma notable, registr\u00e1ndose apenas 7 en 2013.<\/strong>\u00a0En 2010, hubo 25 encuentros.<\/h6>\n
Por su parte, un a\u00f1o despu\u00e9s, ya hab\u00edan ca\u00eddo a m\u00e1s de la mitad: 11.<\/strong><\/h6>\n
\u201cEl reglamento general establece, como m\u00ednimo, una reuni\u00f3n semanal\u201d<\/em>, afirma el autor del trabajo. Una cifra que estuvo muy lejos de cumplirse.<\/h6>\n
Y prosigue: \u201cEl cuatrienio 2002-2006 arroj\u00f3 una cantidad de 30 expedientes cuyo dictamen determin\u00f3 la imposici\u00f3n de sanciones. A lo largo de dichos a\u00f1os, el porcentaje de las mismas fue de un 3.4% en relaci\u00f3n al total de expedientes resueltos. Los resultados reflejan un significativo 9% en el primer a\u00f1o del cuatrienio que desciende progresivamente\u00a0hasta valores nulos en el a\u00f1o 2006<\/strong>\u201d.<\/em><\/h6>\n
En el per\u00edodo citado, \u201clos n\u00fameros muestran un total de 514 expedientes de los que surgieron 81 dict\u00e1menes acusatorios. El porcentaje de los mismos oscil\u00f3 entre un 8% y un 20% por ciento acaecido en el 2005, configurando \u00e9ste el m\u00e1ximo valor\u201d, concluyendo que \u201cse aprecia un descenso de ocho puntos porcentuales que devino en un 12% en el a\u00f1o 2006. El valor promedio fue de un 14.75% anual\u201d<\/em>.<\/h6>\n
En tanto, luego de la reforma, la cantidad de expedientes comenz\u00f3 a bajar,\u00a0con un piso de solo 145 en 2012,<\/strong>\u00a0al igual que los dict\u00e1menes sancionatorios, llegando a representar apenas menos del 3%.<\/h6>\n
Pero quiz\u00e1 uno de los datos m\u00e1s reveladores del trabajo es el referido al incremento del \u201cporcentaje que ostent\u00f3 el oficialismo despu\u00e9s de la sanci\u00f3n de la ley 26080 sobre el total de miembros del Jurado de Enjuiciamiento y sobre la mayor\u00eda necesaria para proceder con la destituci\u00f3n de magistrados\u201d.<\/em><\/h6>\n
Mientras que la incidencia mencionada en 2006 significaba el 22%, para el a\u00f1o 2014 el mismo hab\u00eda subido al 28,6%, lo que representa un incremento del 30%. M\u00e1s rotundo es el referido a la mayor\u00eda necesaria para la destituci\u00f3n: 33% en 2006 y 40% en 2014<\/strong>.<\/h6>\n
Es decir, que el kirchnerismo hac\u00eda gala de un gran poder de fuego.<\/h6>\n
Tal como inform\u00f3 este medio en abril pasado,\u00a0sobre un total de 974 cargos existentes entre la justicia federal y la nacional, 244 de ellos est\u00e1n vacantes<\/strong>, es decir, que se encuentran subrogados por magistrados nombrados \u201ca dedo\u201d.\u00a0Lo que representa, nada menos, que el 25,05%<\/strong>. En otros t\u00e9rminos, 1 de cada 4 jueces ocupan sus cargos a trav\u00e9s de mecanismos ajenos a lo que la Constituci\u00f3n ordena.<\/h6>\n
Lo que sin duda genera un estado de sometimiento al poder pol\u00edtico. Otro m\u00e1s.<\/h6>\n
Los datos brindados por el trabajo de Hunger hablan por s\u00ed solos.\u00a0Mientras que en 2007 el Consejo apenas nombr\u00f3 7 jueces subrogantes, en 2011 la cifra casi se triplic\u00f3, llegando a 19 subrogancias designadas por el cuerpo.<\/strong><\/h6>\n
Los magistrados subrogantes son aquellos que reemplazan a los titulares de los diversos juzgados cuando se producen decesos, renuncias, vacancias breves o prolongadas, remociones o cualquier otra causa que produzca la ausencia del magistrado oportunamente designado.<\/h6>\n
Nada de todo aquello podr\u00eda haber sido posible de no ser por\u00a0\u201cla mayor\u00eda construida por el kirchnerismo en las elecciones legislativas de 2005, que le permiti\u00f3 sancionar la primera de las iniciativas que producir\u00eda alteraciones en el equilibrio que yac\u00eda en el pleno del Consejo de la Magistratura\u201d.<\/em><\/h6>\n
M\u00e1s a\u00fan. \u201cEl proceso electoral del a\u00f1o 2011\u201d<\/em>, asegura Pablo Hunger,\u00a0\u201cbrind\u00f3 al oficialismo una mayor\u00eda absoluta. El hecho de alzarse con un 53% de la totalidad de los votos le otorg\u00f3 un n\u00famero de esca\u00f1os suficiente para sesionar sin la presencia de ninguna otra fuerza pol\u00edtica opositora; la cantidad de diputados conseguida lo facult\u00f3 a detentar el qu\u00f3rum propio\u201d.\"\"<\/em><\/h6>\n
\u201cEn conclusi\u00f3n<\/em>\u201d, afirma el estudio, \u201cse vislumbra como, bajo un nuevo marco normativo que increment\u00f3 la participaci\u00f3n oficialista en las Comisiones y en el \u00e1mbito del Plenario, los resultados fueron magros: la cantidad de reuniones de comisi\u00f3n disminuy\u00f3 y el n\u00famero de jueces subrogantes y de magistraturas vacantes aument\u00f3\u201d<\/em>.<\/h6>\n

pabloportaluppi01@gmail.com <\/strong>@PortaluppiPablo<\/strong><\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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