{"id":10542,"date":"2024-11-05T09:14:12","date_gmt":"2024-11-05T12:14:12","guid":{"rendered":"https:\/\/radiomiami.us\/?p=10542"},"modified":"2024-11-06T19:26:52","modified_gmt":"2024-11-06T22:26:52","slug":"jorge-enriquez-argentina-a-30-anos-de-la-reforma-constitucional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radiomiami.us\/en\/jorge-enriquez-argentina-a-30-anos-de-la-reforma-constitucional\/","title":{"rendered":"Jorge Enriquez : Argentina a 30 a\u00f1os de la reforma constitucional"},"content":{"rendered":"<div class=\"wrapper\">\n<header class=\"cabecera-noticia\"><strong><span style=\"font-size: 16px;\">La reforma de hace tres d\u00e9cadas fue producto de un acuerdo, entre el peronismo, encolumnado tras el entonces presidente Carlos Menem, y el radicalismo, encabezado por el ex presidente Ra\u00fal Alfons\u00edn.<\/span><\/strong><\/p>\n<div class=\"columnas-inicio940 zona-bajocabecera\">\n<div class=\"centrado  bnn\">\n<div id=\"div-gpt-ad-anchocompleto(1)\" data-google-query-id=\"CKOG_OXcyIkDFX0KTwgd_XokFA\">\n<div id=\"google_ads_iframe_\/22046766299\/anchocompleto(1)_0__container__\"><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"meta\"><\/div>\n<div class=\"interacciones\">\u00a0<button id=\"shareButton\" class=\"btn-redondo circulo compartir\" title=\"Comparta esta nota con las herramientas de su sistema\"><\/button><\/div>\n<\/header>\n<\/div>\n<div id=\"imagen-destacada\" class=\"imagen-destacada  convideo\">\n<div class=\"wrapper\">\n<div class=\"grid-wrapper\">\n<figure><a href=\"https:\/\/www.mdzol.com\/u\/fotografias\/m\/2023\/12\/6\/f1456x819-1518092_1688462_3032.jpg\" data-fancybox=\"imagenIntro\" data-caption=\"Ra\u00fal Alfons\u00edn y Carlos Menem\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter\" src=\"https:\/\/www.mdzol.com\/u\/fotografias\/m\/2023\/12\/6\/f848x477-1518092_1575895_3032.jpg\" alt=\"A 30 a\u00f1os de la reforma constitucional\" width=\"564\" height=\"317\" \/><\/a><figcaption><span class=\"image-author\">\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ra\u00fal Alfons\u00edn y Carlos Menem<\/span>\u00a0<span class=\"image-author\">Foto: NA<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<aside class=\"banner\">\n<section class=\"columna-middle1\">\n<div class=\"centrado primer_bnn\">\n<div id=\"div-gpt-ad-lateral(1)\" data-google-query-id=\"CKSG_OXcyIkDFX0KTwgd_XokFA\">\n<div id=\"google_ads_iframe_\/22046766299\/lateral(1)_0__container__\"><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/aside>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"wrapper\">\n<div class=\"contenido-noticia\">\n<div class=\"columna-principal\">\n<div class=\"texto-noticia\">\n<div class=\"txt_contenido\">\n<h6>Se han cumplido hace pocos d\u00edas 30 a\u00f1os de la\u00a0<a href=\"https:\/\/www.mdzol.com\/temas\/reforma-constitucional-6318.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>reforma constitucional<\/strong><\/a>\u00a0de 1994.<\/h6>\n<h6><\/h6>\n<h6>Su contenido fue amplio y es razonable que despierte valoraciones diversas, pero es digno de resaltar que fue la primera\u00a0<strong>reforma\u00a0<\/strong>de nuestra ley fundamental que se realiz\u00f3 en un contexto de plena democracia y libertad, con representaci\u00f3n en la\u00a0<strong><a href=\"https:\/\/www.mdzol.com\/politica\/2024\/8\/22\/reforma-constitucional-un-parentesis-en-vaivenes-entre-la-polarizacion-el-dialogo-453064.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Convenci\u00f3n Constituyente<\/a>\u00a0<\/strong>de Santa Fe y Paran\u00e1 de todas las fuerzas pol\u00edticas relevantes de la \u00e9poca.<\/h6>\n<h6><\/h6>\n<h6>Las reformas del siglo XIX \u2013las de 1860, 1866 y 1898-, si bien fueron leg\u00edtimas, se dieron en el marco de una democracia restringida; la de 1949, durante la primera presidencia de Juan\u00a0 Per\u00f3n, en el de una democracia autoritaria; en la de 1957 la convocatoria fue realizada por un gobierno de facto, con el principal partido pol\u00edtico proscripto; la de 1972, que a\u00f1os m\u00e1s tarde qued\u00f3 sin efecto, directamente sancionada por un gobierno de facto.<\/h6>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h6 class=\"image\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.mdzol.com\/u\/fotografias\/m\/2024\/10\/25\/f768x1-1668404_1668531_0.jpg\" alt=\"\" width=\"768\" height=\"430\" \/>Constituci\u00f3n Nacional.<\/h6>\n<h6>Como suele suceder en los cuerpos\u00a0<strong>constituyentes<\/strong>, los textos sancionados fueron el fruto de concesiones rec\u00edprocas que en muchos casos los privaron de la precisi\u00f3n necesaria y en otros difirieron los desacuerdos a la reglamentaci\u00f3n posterior del Congreso.<\/h6>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h6>As\u00ed ocurri\u00f3, por ejemplo, en la regulaci\u00f3n de los decretos de necesidad y urgencia (art. 99, inc.3\u00ba). Su incorporaci\u00f3n expresa a la\u00a0<strong><a href=\"https:\/\/www.mdzol.com\/temas\/constitucion-nacional-11750.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Constituci\u00f3n Nacional<\/a>\u00a0<\/strong>parece desmentir uno de los objetivos liminares de la reforma, que fue atenuar el presidencialismo.<\/h6>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h6>Sin embargo, la jurisprudencia de la Corte, especialmente a partir del fallo \u201cPeralta\u201d, los hab\u00eda admitido en forma muy amplia. Se intent\u00f3 entonces darles un cauce, facilitar el control del Congreso y determinar que su dictado era excepcional.<\/h6>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h6>Lamentablemente, la ley 26122 que los reglament\u00f3, sancionada durante el gobierno de N\u00e9stor Kirchner, no tuvo en cuenta esa interpretaci\u00f3n restrictiva.<\/h6>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h6>Algo similar sucedi\u00f3 respecto del Consejo de la Magistratura, concebido para disminuir el componente pol\u00edtico en la designaci\u00f3n y remoci\u00f3n de jueces y para asegurar su idoneidad, teniendo en cuenta que en la\u00a0<strong>Constituci\u00f3n\u00a0<\/strong>hist\u00f3rica se trataba de atribuciones puramente pol\u00edticas del presidente y el Senado.<\/h6>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h6>El prop\u00f3sito era loable, pero el texto incorporado (arts. 114 y 115) deleg\u00f3 la composici\u00f3n del nuevo \u00f3rgano en el Congreso, lo que determin\u00f3 vaivenes en la reglamentaci\u00f3n y la sanci\u00f3n de algunas leyes que resultaban manifiestamente inconstitucionales.<\/h6>\n<figure class=\"image\"><img decoding=\"async\" class=\"aligncenter\" src=\"https:\/\/www.mdzol.com\/u\/fotografias\/m\/2024\/10\/25\/f768x1-1668406_1668533_15.jpg\" alt=\"\" width=\"443\" height=\"295\" \/><figcaption>Se han cumplido hace pocos d\u00edas 30 a\u00f1os de la reforma constitucional de 1994.<\/figcaption><\/figure>\n<h6>Del mismo modo,\u00a0 una reforma trascendente, que tiende tanto a fortalecer el federalismo como a atenuar la concentraci\u00f3n de poderes en el presidente, fue la consagraci\u00f3n de la autonom\u00eda de la Ciudad de Buenos Aires (art. 129), lamentablemente retaceada luego por leyes restrictivas, como fueron la 24.588 y 24620, conocidas como las \u201cleyes Cafiero y Snopek\u201d, por ser ambos dirigentes peronistas sus impulsores.<\/h6>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h6>De todas formas, la autonom\u00eda se fue abriendo camino en diversos \u00e1mbitos y hoy resta alcanzar la plena autonom\u00eda jurisdiccional, que equiparar\u00e1 en derechos a los ciudadanos de la capital argentina con los del resto del pa\u00eds.<\/h6>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h6>En cuanto a la reelecci\u00f3n del presidente, si bien se la admiti\u00f3 con car\u00e1cter inmediato, se redujo el mandato de seis a cuatro a\u00f1os. Adem\u00e1s, se elimin\u00f3 el Colegio Electoral y se consagr\u00f3 la elecci\u00f3n directa, la m\u00e1s compatible con el principio democr\u00e1tico.<\/h6>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h6>Asimismo, se emple\u00f3 el sistema de doble vuelta, que permite combinar las preferencias positivas y negativas del electorado, pero con un mecanismo peculiar, en el que no se necesita el 50% de los votos para evitar el ballotage, sino que basta con el 45% o, si la f\u00f3rmula ganadora obtiene una cifra entre el 40 y el 45, que medie respecto de la segunda una distancia superior a los diez puntos porcentuales.<\/h6>\n<h6><\/h6>\n<h6>Es cierto que te\u00f3ricamente es preferible el esquema cl\u00e1sico del 50%, pero el sistema de segunda vuelta argentino es mejor que el de vuelta \u00fanica.<\/h6>\n<h6><\/h6>\n<h6>Una vez m\u00e1s, se apel\u00f3 a un texto transaccional entre las aspiraciones de los que propon\u00edan la innovaci\u00f3n y los que la recib\u00edan con reticencia.<\/h6>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h6>Menos trascendente result\u00f3 la incorporaci\u00f3n de la figura del Jefe de Gabinete de Ministros, como uno de los instrumentos dise\u00f1ados para atenuar el presidencialismo.<\/h6>\n<h6><\/h6>\n<h6>El hecho de que sea designado y removido por el propio presidente \u2013m\u00e1s all\u00e1 de que se prev\u00e9 tambi\u00e9n una moci\u00f3n de censura por parte de la mayor\u00eda absoluta de miembros de ambas C\u00e1maras- lo ha alejado de esa finalidad, si bien ha servido para desconcentrar tareas que antes reca\u00edan en el titular del Poder Ejecutivo. En la pr\u00e1ctica, el peso pol\u00edtico de cada Jefe de Gabinete surge de la confianza que deposite en \u00e9l el presidente.<\/h6>\n<figure class=\"image\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.mdzol.com\/u\/fotografias\/m\/2024\/10\/25\/f768x1-1668408_1668535_0.jpg\" alt=\"\" width=\"768\" height=\"403\" \/><figcaption>Menos trascendente result\u00f3 la incorporaci\u00f3n de la figura del Jefe de Gabinete de Ministros.<\/figcaption><\/figure>\n<h6>Con sus aciertos y sus errores, la reforma constituy\u00f3 una necesaria actualizaci\u00f3n de la\u00a0<strong>Constituci\u00f3n Nacional<\/strong>.<\/h6>\n<h6><\/h6>\n<h6>Las\u00a0<strong>Constituciones\u00a0<\/strong>no deben quedar congeladas a lo largo de los siglos ni tampoco modificarse con mucha frecuencia. \u201cConservar la\u00a0<strong>Constituci\u00f3n\u00a0<\/strong>es el secreto de tener\u00a0<strong>Constituci\u00f3n<\/strong>\u201d, escribi\u00f3 Juan Bautista Alberdi en Las Bases, lo que no excluye la introducci\u00f3n de reformas parciales cuando haya un amplio consenso social y pol\u00edtico que las avale.<\/h6>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h6>La reforma de 1994 no solo no alter\u00f3, sino que procur\u00f3 reforzar los principios fundamentales tal como fueron concebidos por nuestros Padres Fundadores: la Rep\u00fablica, el Estado de Derecho, la divisi\u00f3n de poderes, como medios de asegurar el fin \u00faltimo de cualquier\u00a0<strong>Constituci\u00f3n<\/strong>: la protecci\u00f3n de las libertades y derechos de los ciudadanos. La concentraci\u00f3n y el abuso del poder son males funestos de los que quisieron alejarnos tanto los constituyentes de 1853 como a los de 1994.<\/h6>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h6>El kirchnerismo quiso, por el contrario, subvertir ese orden. No hay que olvidar que Cristina Kirchner sol\u00eda decir que la divisi\u00f3n de poderes era una antigualla del siglo XVIII.<\/h6>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h6>Aunque ahora lo intente malamente disimular, sus modelos eran los reg\u00edmenes populistas como el venezolano, en los que la\u00a0<strong>Constituci\u00f3n\u00a0<\/strong>no es entendida como un dique al abuso del poder, sino como un documento destinado a legitimar un gobierno autoritario. La pretensi\u00f3n, por ejemplo, de terminar con la independencia de los jueces, se inscribe en ese marco.<\/h6>\n<figure class=\"image\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.mdzol.com\/u\/fotografias\/m\/2024\/10\/25\/f768x1-1668409_1668536_0.jpg\" alt=\"\" width=\"768\" height=\"426\" \/><figcaption>Hay un gobierno que, con su estilo peculiar y sus desmesuras, dice reconocerse en la tradici\u00f3n liberal de nuestra Constituci\u00f3n.<\/figcaption><\/figure>\n<h6>Hoy estamos viviendo una etapa distinta.<\/h6>\n<h6>Hay un gobierno que, con su estilo peculiar y sus desmesuras, dice reconocerse en la tradici\u00f3n liberal de nuestra\u00a0<strong>Constituci\u00f3n<\/strong>.<\/h6>\n<h6><\/h6>\n<h6>Y sin dudas, es felizmente opuesto al kirchnerismo en materia econ\u00f3mica.<\/h6>\n<h6><\/h6>\n<h6>Pero es necesario alertar sobre cierta indiferencia por las cuestiones institucionales que, si se consolidara, constituir\u00eda un elemento peligroso.<\/h6>\n<h6><\/h6>\n<h6>Alberdi breg\u00f3 siempre por la libertad econ\u00f3mica, pero antes que eso dise\u00f1\u00f3 un sistema constitucional para alejar a la Argentina del personalismo caudillista.<\/h6>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h6>La\u00a0<strong>reforma constitucional<\/strong>\u00a0de 1994 se logr\u00f3 porque se privilegiaron los acuerdos pol\u00edticos y cada sector pol\u00edtico reconoci\u00f3 la legitimidad de los dem\u00e1s.<\/h6>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h6>Si su concreci\u00f3n en los textos incorporados no obtuvo en todos los casos la precisi\u00f3n y claridad que se pueden alcanzar en los gabinetes acad\u00e9micos, que se pueden dar el lujo de prescindir de las negociaciones y las b\u00fasquedas de consensos, sus grandes postulados son valiosos y deben servir de gu\u00eda para interpretar rectamente cada una de sus disposiciones.<\/h6>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h6>Es verdad que en muchos aspectos estamos hoy peor que en 1994, pero ser\u00eda un error grosero atribuir esa decadencia a la reforma.<\/h6>\n<h6><\/h6>\n<h6>Las\u00a0<strong>Constituciones\u00a0<\/strong>no son p\u00f3cimas m\u00e1gicas. Ofrecen un cauce normativo y se\u00f1alan de manera muy general un programa, pero son impotentes para imponer por s\u00ed solas una cultura constitucional all\u00ed donde ella es d\u00e9bil.<\/h6>\n<h6><\/h6>\n<h6>Esa debe ser ahora la tarea principal: transformar en un h\u00e1bito el respeto al Estado de Derecho.<\/h6>\n<figure class=\"image\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.mdzol.com\/u\/fotografias\/m\/2024\/10\/25\/f768x1-1668398_1668525_6.jpg\" alt=\"\" width=\"768\" height=\"473\" \/><figcaption>\u00a0Jorge R. Enr\u00edquez<\/figcaption><\/figure>\n<p><strong>* Dr.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.mdzol.com\/temas\/jorge-enriquez-73203.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Jorge R. Enr\u00edquez<\/a>, exdiputado nacional \u2013 Presidente de la Asociaci\u00f3n Civil JUSTA CAUSA<br \/>\nMail: jrenriquez2000@gmail.com<br \/>\nX:\u00a0<a href=\"https:\/\/x.com\/enriquezjorge\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">@enriquezjorge<\/a><br \/>\n<a href=\"https:\/\/jorgerenriquez.wordpress.com\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">http:\/\/jorgerenriquez.wordpress.com<\/a><\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La reforma de hace tres d\u00e9cadas fue producto de un acuerdo, entre el peronismo, encolumnado tras el entonces presidente Carlos Menem, y el radicalismo, encabezado por el ex presidente Ra\u00fal Alfons\u00edn. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":342,"featured_media":10543,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"default","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-10542","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-podcast"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.8 - 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